Cátedra Perú de la USMP desarrolló su sesión N.° 134 denominada: “Guardia Municipal Metropolitana: Propuestas para su próxima implementación” en el Instituto de Gobierno y de Gestión Pública de la Universidad de San Martín de Porres (USMP), evento que contó con la participación de alcaldes de Lima Metropolitana, miembros de la Policía Nacional del Perú, docentes y autoridades de la USMP, así como representantes de las Fuerzas Armadas.
La inauguración estuvo a cargo del Vicerrector Académico de la USMP, quien destacó que la Cátedra Perú constituye un espacio académico plural orientado al análisis riguroso de los principales desafíos institucionales del país, entre ellos la seguridad ciudadana, entendida como un problema estructural que exige soluciones integrales y sostenibles.
“La universidad, desde su rol formador y de producción de conocimiento, tiene la responsabilidad de generar propuestas técnicas que contribuyan al diseño de políticas públicas modernas, articuladas y respetuosas del marco constitucional y legal vigente”, enfatizó.
En ese sentido, resaltó la importancia de debatir modelos comparados y experiencias internacionales exitosas, como parte de un proceso reflexivo que permita adaptar buenas prácticas a la realidad peruana, evitando improvisaciones y enfoques aislados.
Asimismo, puso en valor el trabajo que viene desarrollando el Instituto de Seguridad Ciudadana de la USMP en materia de seguridad ciudadana, formación de cuadros técnicos y capacitación especializada de funcionarios públicos y operadores del sistema de seguridad.
Finalmente, reafirmó el compromiso institucional de la USMP con el fortalecimiento del Estado de derecho, la gobernabilidad democrática y la construcción de propuestas viables que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Exposición principal:
Finalizada las palabras del Vicerrector Académico, inició la intervención del alcalde metropolitano de Lima, Renzo Reggiardo, quien expuso la necesidad de repensar el enfoque tradicional de la seguridad ciudadana, señalando que los gobiernos locales deben asumir un rol más activo y de liderazgo frente al avance de la criminalidad, siempre en coordinación con las instituciones nacionales competentes.
En ese sentido, señaló que la propuesta de creación de la Guardia Municipal Metropolitana responde a una problemática coyuntural y estructural que viene afectando a la ciudad desde hace varios años: la inseguridad ciudadana.
“Si bien la percepción de inseguridad es muy alta, los indicadores de victimización y homicidios en Lima son menores en comparación con otras ciudades de la región; sin embargo, estos fenómenos como la extorsión, el sicariato y el dominio territorial de bandas criminales han generado un clima de temor generalizado que exige respuestas urgentes y concretas por parte del Estado y los gobiernos locales”, expresó.
Asimismo, fue enfático en aclarar que la iniciativa no busca confrontar ni restar funciones a la Policía Nacional del Perú, institución a la que reconoció su esfuerzo permanente, sino complementarla y fortalecerla.
“La propuesta apunta a sumar capacidades desde el ámbito municipal para colaborar de manera articulada en la seguridad ciudadana, entendiendo que ésta no es una responsabilidad exclusiva de la Policía, sino un problema multisectorial que involucra al Poder Ejecutivo, el Ministerio Público, el Poder Judicial y los gobiernos subnacionales”, expresó.
En su exposición, el alcalde presentó cifras preocupantes vinculadas a la criminalidad, destacando el incremento sostenido de la extorsión y el sicariato, así como el alto nivel de impunidad, que supera el 90 % de los casos.
“Las mafias han logrado infiltrarse en el comercio, el transporte público y la ejecución de obras estratégicas, generando un impacto económico diario millonario por la paralización de actividades, el sobrecosto en seguridad privada y el deterioro de la inversión pública y privada en Lima Metropolitana”, lamentó.
Asimismo, planteó que la solución al problema de la inseguridad debe ser integral y articulada, proponiendo incluso la creación de una Secretaría Nacional de Seguridad Ciudadana que lidere y coordine de manera permanente a todos los sectores involucrados.
En ese contexto, la Guardia Municipal Metropolitana se presenta como una de las alternativas viables e inmediatas, inspirada en modelos exitosos de ciudades como Buenos Aires y Madrid, donde las fuerzas locales de seguridad, bajo mando civil profesionalizado, cumplen funciones de proximidad, orden urbano, control del tránsito y prevención del delito menor, liberando a las policías nacionales para tareas de mayor complejidad.
En ese sentido, explicó que la Guardia Municipal Metropolitana se concibe como una sociedad anónima municipal, con autonomía administrativa, económica y financiera, capaz de operar con estándares de eficiencia del sector privado.
“Esta estructura permitiría una implementación más rápida frente a la urgencia del problema, el uso de armas de bajo calibre conforme a la normativa vigente, un régimen laboral basado en meritocracia y disciplina estricta, y una formación especializada con el respaldo académico de la Universidad de San Martín de Porres, a través de su Instituto de Seguridad Ciudadana”, fundamentó.
Finalmente, Reggiardo destacó la importancia de la tecnología como eje central del nuevo modelo de seguridad, anunciando la puesta en marcha del Centro de Comando y Control Metropolitano (C5), que integrará a la Policía Nacional, Serenazgo, Ministerio Público, Poder Judicial y bomberos, con miles de cámaras distribuidas en los 43 distritos de Lima.
“Reafirmo que la seguridad ciudadana es la principal prioridad en mi gestión y valoro el rol de la USMP como la primera institución académica del país en involucrarse activamente en el debate y la construcción de propuestas para enfrentar la criminalidad en la capital”, concluyó.
Ponencias internacionales
Desde la ciudad de Madrid – España, vía Zoom, el jefe superior de la Policía Municipal de Madrid presentó la experiencia española en materia de seguridad urbana, destacando el proceso histórico de consolidación de una policía municipal con funciones claramente definidas y coordinadas con otras fuerzas del Estado.
En ese sentido, explicó que el éxito del modelo madrileño se basa en la cercanía con el ciudadano, la prevención, el control del orden público local y una estrecha colaboración con la policía nacional y los sistemas de justicia.
Asimismo, subrayó la importancia de la formación continua, la profesionalización del personal y la incorporación progresiva de tecnología como elementos indispensables para una gestión moderna de la seguridad.
Por consiguiente, remarcó que la claridad normativa y la delimitación de competencias evitan conflictos institucionales y permiten una actuación eficaz y legítima de las fuerzas municipales.
Por último, concluyó señalando que las experiencias comparadas pueden servir de referencia para Lima, siempre que se adapten a su contexto social, legal y territorial.
A su turno, también vía zoom, Diego Ariel Casaló expuso el proceso de evolución institucional de la Policía de la Ciudad de Buenos Aires, enmarcado en la autonomía adquirida por la ciudad tras la reforma constitucional argentina de 1994.
Explicó que la creación de la Policía Metropolitana en 2008 respondió a la necesidad de cubrir vacíos en la seguridad urbana, iniciando con funciones de convivencia ciudadana y creciendo progresivamente en capacidades y responsabilidades.
Por otro lado, destacó que en 2017 se consolidó la actual Policía de la Ciudad mediante la integración de efectivos de la Policía Federal, asumiendo plenamente la responsabilidad de la seguridad local.
“El modelo adoptado se basa en un sistema de seguridad multiagencial, donde participan de manera articulada la policía, los servicios de emergencia, protección civil, tránsito, salud y otros organismos del Estado”, explicó.
Asimismo, resaltó la importancia de una plataforma tecnológica integrada, especialmente el sistema 911, que permite compartir información en tiempo real y coordinar respuestas rápidas y eficientes.
Finalmente, señaló que la inversión sostenida en tecnología, como videovigilancia y lectores de patentes, ha permitido reducir significativamente delitos complejos, evidenciando la eficacia del enfoque integral.
Conclusiones del Alcalde Metropolitano de Lima, Renzo Reggiardo
En sus conclusiones, el alcalde reiteró que la propuesta de Guardia Municipal Metropolitana es un esfuerzo complementario a la labor de la Policía Nacional, orientado a sumar capacidades y no a generar confrontaciones institucionales.
Remarcó que la seguridad ciudadana no puede recaer exclusivamente en una sola institución, sino que exige liderazgo político y una acción coordinada entre el Ejecutivo, el sistema de justicia, los gobiernos locales y la sociedad en su conjunto.
Finalmente, sostuvo que esta iniciativa representa un aporte concreto y responsable frente a la inseguridad, y reafirmó su compromiso de impulsar soluciones viables, técnicas y articuladas en beneficio de los ciudadanos de Lima Metropolitana.
Cabe destacar que el público tuvo la oportunidad de hacer sus preguntas al alcalde.
Santa Anita, 21 de enero de 2026
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